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上虞市技术标准战略五年规划

（2008年～2012年）

根据省政府《关于加强标准化工作的若干意见》（浙政发〔2007〕58号）、《浙江省实施技术标准战略“十一五”规划》（浙发改规划〔2007〕516号）等文件精神，为推进我市技术标准战略，增强技术标准创新能力，落实现代产业体系建设行动，进一步提高我市产品质量和知名度，实现产品高端化，促进经济又好又快发展，结合上虞实际，特制定本规划。
　　一、指导思想
　　以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照创业富民、创新强市的要求，围绕“推进新跨越，迈向现代化”的总体目标，大力实施技术标准战略，充分发挥标准在技术创新、产业发展和国际贸易中的重大作用。加大自主知识产权标准研制力度，全力推进采用国际标准和国外先进标准，着力构建完善标准化支撑服务体系，不断提升技术标准整体水平和竞争力，为实现上虞经济又好又快发展提供强有力的技术支撑。
　　二、工作原则
　　1、坚持企业主体原则。企业要充分发挥主体作用，通过开展技术标准基础工程、提升工程和创优工程，不断强化标准化意识，切实提高标准化水平。鼓励支柱产业和传统优势产业中的重点骨干企业形成技术标准联盟，尽快形成优势产业技术标准。
　　2、坚持政府推动原则。加强政府的宏观指导与政策支持，加大对标准化工作的组织领导和扶持力度，完善标准化工作运行机制，优化配置公共资源，搭建公共服务平台，为实施标准化战略提供良好的环境。
　　3、坚持社会参与原则。进一步发挥高等院校、科研院所、行业协会、中介组织开展技术标准研究的积极性和主动性，建立健全“市场引导、政府推动、企业自主、社会参与”的标准化工作推进机制，形成全社会共同参与的良好工作格局。
　　4、坚持自主创新原则。积极推动企业和科研机构建立研发与标准化同步推进的工作机制，以技术创新为重点，在开发高新技术和产品的过程中，把标准的研制作为科技项目的重要内容之一，通过将自主知识产权科研成果转化为标准，更好地规范和指导生产。
　　5、坚持接轨国际原则。要鼓励企业面向国际市场,及时跟踪和分析国际标准的发展动向，自觉主动地参与到国际标准化活动中，加大国际标准和国外先进标准的采标力度，并通过消化吸收再创新，形成有自主知识产权的技术标准，提升企业应对技术壁垒和参与市场竞争的能力。
　　三、工作重点及主要目标
　　1、完善工作机制。研究构建适应我市经济建设和产业发展需要的技术标准战略工作机制。要进一步完善推动和支持技术标准化战略实施的相关政策，争取我市的奖励力度和奖励范围在全省处于领先地位。真正形成政府有力推动，行业协会指导，企业自主实施，高等院校、科研院所和检测机构技术支撑，社会广泛参与的技术标准发展战略工作机制。
　　2、夯实工作基础。建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系，全面提升一、二、三产业标准化工作整体水平，通过开展技术标准战略试点，进一步提升企业的技术标准自主创新能力。争取三级名牌培育和认定工业企业、参与国家和行业标准制修订企业通过标准化良好行为确认达95%以上，质量提升重点行业企业和农业龙头企业广泛推行标准化良好行为，服务业企业开展标准化良好行为试点示范。
　　3、加强标准研制。鼓励企业、专业行业协会、标准化技术组织和科研机构，立足长远，积极主持或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的研究和制修订工作。通过将专利技术和关键技术融入技术标准，加大自主知识产权与专利转化为技术标准的力度。力争全市为主或参与制修订国家、行业标准的企业达到100家，实现参与国际标准制修订工作零的突破。
　　4、争取行业话语权。鼓励和支持龙头企业积极参与ISO、IEC、ITU等国际标准化组织及其活动，努力培育专业标准化技术委员会，鼓励企业积极参加各级标技委，争取在行业中的标准话语权。围绕我市化工、机电等主导产业，引导并支持有竞争力的企业主动承担国家标准化技术委员会或分技术委员会秘书处工作。争取完成全国（特种）界面活性剂和暖通与隧道风机两家分技术委员会的筹建工作，使国家级标技委秘书处尽快落户我市，同时要力争在精细化工、照明电器和电机行业中再培育3家以上国家级标技委工作站。
　　5、建立创新体系。鼓励企业加快技术标准创新体系建设，提高标准中自主创新技术的含量，走“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的道路，进一步提高企业的核心竞争力。力争具有产业化基础的科技创新成果、国家级重点新产品的标准转化率达到60%以上，争取实现我市“中国标准创新贡献奖”零的突破。
　　6、推进采标进程。加强我市主导产业，尤其是与进出口贸易关系密切的产业对国际标准、国外先进标准的研究，及时跟踪分析、研究确定采标的目标与措施，加大采标力度。重点推进规模以上企业、高新技术企业、品牌培育企业和免检产品企业的采标工作，提升我市优势产品技术标准的整体水平。力争主导和支柱产业中的重点产品可采标率达80%以上，规模以上企业主导产品可采标率达85%以上，名牌和国家免检产品可采标率达90%以上。
　　7、加强人才建设。围绕我市主导产业，以参与标准制修订和有效应对国外技术性贸易壁垒为突破口，加大对技术标准人才引进、培养的力度，建立技术标准人才队伍。通过实施“品牌标准万人培训行动计划”，重点培养一批掌握国际标准化规则、熟悉专业技术、能够参与国内外标准化活动的标准化专业人才，鼓励优秀专业技术人才加入各级标技委，建立全市标准化技术人员专家库。建立省、市、县三级标准数据联网共享机制，尽快建设精细化工类和照明电器类先进标准数据库。
　　8、完善预警体系。认真贯彻落实《浙江省应对国外技术性贸易壁垒预警工作实施细则》，按照“早预警、早应对”的要求，进一步完善我市应对技术性贸易壁垒工作预案，加快建立健全应对工作协调组织、信息网络、预警体系、反馈系统、评议机制，以及相配套的信息库、数据库和专家库建设，强化宣传教育培训工作，注重相关部门的联动和资源整合，加强对国外技术性贸易壁垒的预警、分析、评议与对经济影响程度的研究和控制，整体增强我市出口企业应对工作的快速反应和应急处置能力。
　　9、大力实施农业标准化。围绕我市蔬菜、水果、养殖等农业主导产业，加强农业基础标准研究，加快标准制（修）订步伐，进一步建立健全结构合理的农业标准体系，制修订重点农业标准规范20项以上，满足农产品产地环境、投入品、生产、加工、储存、包装、运输和流通等各个环节的需要，提升农产品质量安全水平。充分发挥已建成的出口蔬菜、曹娥江河蟹、无公害茶叶3个全国农业标准化示范区的辐射带动作用，加快推进农业标准实施力度，提高标准的实施率，全市力争新建各类农业标准化示范推广项目25个以上，确保农业标准化推广实施率每年提高3%。进一步建立健全农业标准实施监督体系和农产品检验检测体系，加强农业投入品和农产品质量安全监督，切实保障农产品质量安全。
　　10、加快服务标准化。开展现代服务标准化实施示范，推动专业市场、旅游、物流、中介等服务业企业建立标准化良好行为试点，提高企业的管理能力和竞争力。加强现代服务业地方标准的研究、制订、应用和推广新模式的研究，推动现代服务业标准化创新发展，通过服务标准的实施，形成一批影响大、消费者认可的服务业品牌。进一步加大社区服务等新兴服务业相关标准的制定和宣贯力度，促进和谐社区建设。
　　四、工作措施
　　1、加强组织领导。充分认识加快实施技术标准战略的重要意义，加强对标准化工作的领导，建立实施技术标准战略的协调推进机制，各部门要加强配合与协作，形成统一领导，分工负责，协调互动的工作格局，共同推进实施我市技术标准战略。
　　2、完善配套政策措施。用足用好现有奖励政策，对在实施技术标准战略中发挥重要作用并取得显著成效的单位或个人给予奖励。有关部门要结合技术标准战略推进过程中出现的新情况，新问题，及时研究、调整、完善相关政策。市财政要安排技术标准战略专项经费，并列入财政预算。经贸、科技、质监等部门要加强沟通与协作，将技术标准的研究和应用作为基本要求纳入科技项目与技术改造项目立项及其成果认定和项目验收中，推动企业标准创新。
　　3、建立多元化经费保障机制。按照政府推动与市场运作相结合的原则，建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元标准化经费筹措机制。市财政要有计划、有步骤地加大对标准化战略的支持力度，逐步形成稳定的财政资金投入渠道。同时按照“谁受益、谁出资”的原则，引导企业、社会团体加大对技术标准研制的投入，促进企业将科技创新与标准研制相结合，推进科技产业化进程。
　　4、注重宣传交流。充分利用新闻媒体、网络、宣传广告牌等形式，广泛宣传推进实施技术标准战略的目的和重要意义，介绍先进的标准化管理经验和典型，表彰一批推进和实施技术标准战略的先进单位和个人。指导、帮助重点行业龙头企业、行业协会建立与国际、国家标准化专业技术机构的沟通渠道；加强与兄弟（县）市在标准化领域的学习交流，建立多形式、多渠道、多层次的对外交流与合作的工作格局，实现优势互补、合作共赢。

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